春節前，中國互聯網信息中心(CNNIC)發布了中國互聯網發展狀況報告，內中提到，上海寬網網速為73、2 KB/S，居全國倒數第一。此事引起廣泛注意。上海信息化起步較早，信息化程度較高，網速怎么會忝居末位呢？有些人對此有所懷疑。

節日期間，親友相聚，上海網速成為一個話題。有朋友說，上海某電信運營商在CNNIC報告發布后，進行了全網測速，結果是網速均達到理想值，并非73、2 KB/S。還有朋友分析說，網速測試的時間、方法不同以及抽取樣本是否合理，往往會有不同結果。說上海網速最慢，不一定是嚴謹的結論。

CNNIC：上海網速全國最慢

盡管有人對此心存懷疑，但從總體上看，百姓還是接受了這一結論。這是為什么？在我看來，網速是否在全國各省市排名墊底并不重要，關鍵是網速確實很慢，達不到網民的期望，與一個信息化大城市的要求相距甚遠。CNNIC報告，反映了網民急切希望提升上海網速的要求。

官方對此也沒有發出異議。1月21日上海市政府記者招待會上，有記者提出了上海網速慢的問題，韓正市長的回應是，要改善這一狀況。上海將通過建設智慧城市解決此問題。今年將實現基礎設施寬帶接入百兆到戶，屆時上海將是在全國網速最快的城市之一。

上海無意于在網速排名上是否真正在全國墊底上糾緾，表現了一種高瞻遠矚的態度。因為，按CNNIN報告，中國互聯網平均連接速度為100、9KB/S，遠低于全球平均速度230、3 KB/S。我國排名第一的河南，也只有131、2KB/S。按照這個水平，上海即使爭到第一，與發達國家的差距也還是很大。風物長宜放眼量。上海的網速應以全球為目標，在信息化上領先發展，力爭在不長的時間內趕上信息化先進國家。正如上海市長韓正所說，今年就該實現百兆到戶，實現網速的跨越發展。

上海提高網速，正用行動說話，作切切實實的努力。

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把“上海網速最慢”變成一個笑話

在這個春節之前，CNNIC（中國互聯網信息中心）剛剛發布了中國互聯網發展狀況報告，根據這份報告，上海的寬帶網速平均為73.2KB/s，在全國倒數第一。這份報告引起了軒然大波。上海素有“中國寬帶第一城”之稱，我記得1999年上海率先發展寬帶時，全國不少媒體都在嘲笑寬帶就是一項泡沫工程，根本不會有大規模需求，而當時寬帶的概念是今天完全看不上眼的512k。2009年，上海第一個宣布建設城市光網、實現百兆到戶，而這一新聞在外地幾乎不見報道，我當時就斷言上海實施百兆到戶工程，其意義不亞于中國發放3G牌照，它標志著中國正式掀起光纖到戶的新浪潮。然而，就是這座國內發展寬帶最激進的城市，現在盡然被宣布為網速最慢，這怎么看都有點像愚人節玩笑。

CNNIC的這份報告讓人百思不得其解。據說上海某家主體電信運營商看到上海網速全國最慢的報道后，緊急動員全網測速。CNNIC是抽取IDC機房測試網速，該運營商對自己的所有IDC機房展開測試，網速均達到理想值；想想不放心，再要求對網絡邊緣機房進行測試，網速還是遠遠超過CNNIC的報告數據；想想還是不放心，繼續要求各區局抽取一定比例的寬帶用戶，測試用戶家中的網速，大量數據匯總上來依然沒有低于所謂的73.2KB/s。

事實上不僅是上海，一些第三方機構也對CNNIC的報告提出了質疑。卡卡網、基調網絡等機構都表示CNNIC的報告與他們平時對全國網速的監測情況有較大差異。而數據差異的最大疑點集中在CNNIC對各地IDC機房的抽取樣本是否合理。打個比方，上海的交通總體肯定比蘇州擁堵，但如果有人去拿上海的甜愛路與蘇州的干將路比較，得出的結論將是蘇州的交通比上海擁堵5倍。這個結論很有新聞效應，當然，它絕非一個嚴謹的結論。

盡管業內人士普遍對上海網速全國最慢表示懷疑，但并不妨礙這一新聞產生轟動效應。甚至有記者在上海兩會上向市領導提問：上海網速全國最慢，又如何來建設十二五規劃中的“智慧城市”？

為什么老百姓都輕易相信一份并不嚴謹的報告結論？為什么上海全網測速后并不做出澄清？其實這才是一個有意思的問題。如果上海解釋本地寬帶并非最慢，而是在全國排名第20位、第10位，甚至像CNNIC報告中的河南一樣排名第一，又有多大意義呢？實際情況是，中國寬帶的整體水平和發達國家差距明顯，當日本、韓國、新加坡的寬帶都在向100兆甚至1G進發時，我國的寬帶速率還徘徊在1兆、2兆、4兆，老百姓普遍對當前的寬帶速率不滿意，這才是問題的關鍵。就算上?，F在宣布自己的寬帶速率全國第一，也沒什么光榮。

對于各方人士拿著CNNIC的報告批評上海的信息化基礎設施落后，上海選擇了不解釋，這是一個有氣度的態度。沉默的背后意味著用行動說話，上海建設城市光網不是要和國內其他城市相比，而是“力爭在最短的時間內趕上信息化先進國家水平”。今年，上海提出的目標就是在完成光網改造的地區實現“百兆到戶，20兆起步”，這是一個令人期待的跨越。

我一直在想，上海建設城市光網的成功標志是什么。它未必需要用測速軟件去測試網速達到多少，而是某一天再有報告稱上海的寬帶網速全國最慢時，所有的市民都哈哈大笑當笑話聽的時候，我們就可以說：城市光網建成了。

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上海“智慧城市”，讓網速全國前列

1月22日，上海市十三屆人大四次會議上，上海市政府工作報告明確提出：率先建設“智慧城市”。

此前舉行的上海市人民政府記者招待會上，有記者提出上海寬帶速度較慢。對此上海市長韓正回應：上海將通過建設“智慧城市”解決此問題，今年將實現基礎設施寬帶接入百兆到戶，屆時上海將是在全國網速最快的城市之一。

對于上海“智慧城市”的基本任務和基本內容。賀壽昌表示，在此前三個五年計劃建設的基礎上，上海集聚了很多部門、專家、學者的意見，經過將近一年左右的運營，提出了上海要打造智慧城市的目標，并把它列入到“十二五”規劃當中。

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上海電信ADSL家庭寬帶用戶如網速未達標可賠付

中國電信上海公司發布首份上海寬帶網絡平均連接速率測速公告，上海電信目前平均接入帶寬已達4Mbps，通過寬帶用戶端訪問國內綜合排名前30位網站，其平均連接速率達到137.6KB/s（即1.08Mbps）。

上海電信同時宣布：今后將定期向社會公布寬帶網速測試報告，同時承諾：上海電信ADSL家庭寬帶用戶如接入速率未達到標準，上海電信將進行賠付，直到網速達標為止。

       這是上海電信首次發布寬帶網速報告。為確保網絡測速科學嚴謹、真實反映上海的寬帶互聯網發展水平和用戶的實際感知，上海電信運用綜合測試方式，在電信寬帶用戶端和IDC機房，測試訪問中國互聯網協會最新公布的綜合排名前30位網站的速率。測試顯示平均連接速率分別達到137.6KB/s（即1.08Mbps），378KB/s（即2.96Mbps)。

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