攜號轉網，也就是說，任何一名手機用戶，只要符合相關規定(不欠費、非簽約套餐等)，可無需改變自己的手機號碼，按照自己的心意和喜好，隨時改變為自己服務的運營商，移動、聯通、電信隨你選！攜號轉網11月22日正式在天津、海南展開試點，試驗時間為6個月。“攜號轉網”對于運營商而言，最大的挑戰在于維系和爭奪高端用戶，這也將進一步加劇運營商之間的競爭。

網速成比拼關鍵

比起前兩年的網絡速度，現在網速也還算可以，不過面對互聯網層出不窮五花八門的資訊、游戲以及視頻，要想真正玩得盡興玩得High，非流暢至極、無與倫比的高速網絡不能實現，因此，上網的速度是要拼的第一個關鍵項。

現在三大運營商都在發力網絡建設。不論是網絡覆蓋，還是網速優勢，中國電信可謂占盡先機，天時地利人和。比覆蓋率，中國電信擁有固移融合的優勢，除了移動互聯網外，還有廣泛的遍布城市各個角落的WIFI熱點，能讓用戶隨時享受無縫連接上網的樂趣，在網速上，也可謂優勢無窮，中國電信的“城市光網”為所有中國人描繪出一幅中國未來“智慧城市”的發展藍圖。

用戶感受決定勝負

和網絡相比，移動、聯通、電信三大運營商在手機終端方面的競爭可謂慘烈了，決定勝負的只有一個，那就是用戶感受。聯通攜IPHONE和樂PHONE強勢而來，移動有支持OPHONE平臺的品牌智能手機，電信繼率先推出基于安卓系統的MOTO XT800、三星i909等明星機型后，當仁不讓推出了受到全世界高端知名人士追捧的黑莓手機。

到底誰才能最后贏得用戶的放心?突出陣營三者其實都是智能手機大戶，IPHONE是蘋果喬布斯的大作，但黑莓也有美國總統奧巴馬這樣的忠實用戶，可謂不相上下。對于聯通來說，依靠IPHONE吸引了一大批年輕人群，他們喜歡蘋果應用商家的歌曲與游戲;移動的OPHONE平臺聚集了一大批品牌手機的忠實用戶，對于信賴品牌手機的“機粉”們，更喜歡選擇OPHONE平臺的手機和移動網絡;電信的黑莓則以強大的商務功能吸引了一大批政界、商界精英人士。

資費成用戶關注焦點

在物價紛紛上揚的年代，手機資費一直是用戶關注的焦點。用戶在對比運營商所收取的資費時，也并不是越低廉越好，而是選適合：“不選貴的、只選對的”。

中國聯通的3G套餐，資費起點較高(80元無線上網)，當然也是針對特定的智能手機用戶群，他們對網絡的使用也比較頻繁，這些用戶適合選擇聯通的3G套餐；而中國電信的“天翼3G套餐”優惠較多，像電信家庭寬帶客戶、政企寬帶或固話客戶更適合電信的“天翼3G套餐”。

而在政企市場上，電信商務領航的各類套餐強勢進駐各規模的政府機構與企業。中國電信推出的“商務領航全業務信息版套餐”，這是主要針對中小企業信息化解決方案即“商務領航“品牌業務而推出的套餐組合，它為不同規模的企業精心細化不同檔次的套餐，用戶不僅可享實惠的基礎套餐，還有專享優惠和增值服務可享。

三大運營商共享新機遇

有專家指出，“攜號入網”制度目前面臨的最大挑戰就是監管的難度。據運營商內部技術運營的人員透露，“攜號入網”對于監管部門來說是一個大的挑戰，按照目前的施行方案，相當于各運營商各自建立一個“涉外系統”，而相應的對接則要通過工信部的服務器，這也意味著監管機構必須采取各種有效的措施對各運營商的行為進行監管，否則，“攜號轉網”不會順利完成。

通信專家付亮認為，從表面上看，“攜號轉網”政策似乎更傾向于削弱中移動的優勢地位，為聯通、電信開辟更大的發展空間。但從長期來看，市場格局發生根本性的變化絕不是 “攜號轉網”這一項政策能夠影響的。

“攜號轉網對于三家運營商來說，都是壓力與機遇并存，最終都要靠實力說話。”付亮認為，目前除了3G網絡問題，其他方面中移動依然占據優勢。

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專家解讀攜號轉網細則——六種情況不能轉網

號碼攜帶究竟將帶來什么樣的影響？促其真正落實需要哪些細則？針對此類問題，本報記者采訪了工信部電信研究院專家電信馮橙。

號碼攜帶政策階段性管理，意圖明顯

記者：根據工信部下發的號碼攜帶文件，我們發現，兩個地方轉網方式不一樣，那么從轉網方式分析，您認為國家出此舉措的真正目的是什么？您如何分析號碼攜帶對我國電信業的影響？

馮橙：目前，號碼攜帶已經成為國際上公認的電信市場開放的標志性政策之一。號碼攜帶可以增加用戶的消費選擇權，有利于激勵運營商提高服務水平和業務創新，節約國家的號碼資源，使得市場競爭格局更加合理，從而使用戶成為最終的受益者。

天津和海南同時啟動號碼攜帶試商用，其中天津為雙向轉網，除TD用戶外，中電信和中移動、聯通和中移動可以互相轉網。而海南為單向轉網，只有中國移動2G用戶可以攜號轉網到中國電信、中國聯通，但反向不行。

如此設計是根據號碼攜帶的客觀規律、已有經驗和本地情況而來的。首先，根據海外經驗和客觀現實，號碼攜帶不能一蹴而就，而應該分階段進行。我國擬分三年用三個階段來進行：第一階段為2G的非對稱單向轉網；第二階段是對稱2G攜號轉網；第三階段是3G的對稱轉網。全國各個地區的通信水平不一，可以選取地市來跨階段地進行試驗，例如，天津的移動電話率達到86.58部/百人，而海南移動電話普及率為64.8部/百人。顯然天津的移動電話發展水平高于海南一個層次；再者，海南的中移動用戶占了7成，可以說是絕對優勢地位，而天津三家的競爭相對更均衡。

因此，國家選擇海南作為第一階段、更加傾向弱勢運營商的單向轉網，而選擇天津作為第二階段的雙向轉網是有據可循的。

應建立一套完整的業務流程，落實號碼攜帶政策

記者：從細則來看，天津、海南規定有六種情況用戶不能轉網，您如何評價這六大細則，其對號碼攜帶的實施有何利弊？

馮橙：從號碼攜帶的細則來看，一共有六種情況可以不予受理轉網：

一、實名制用戶機主信息不符；

二、用戶與攜出方簽約時間未滿的；

三、用戶與攜出方有話費糾紛；

四、申請號碼停機的；

五、SIM卡被偷或丟失的；

六、由于攜出方網絡故障而導致攜出方無法受理該申請。

仔細分析這六種“不予受理”，無非可以分為三類：第一類是出于保護用戶安全和避免混亂的考慮，機主信息不符、申請號碼已停機以及SIM卡丟失的都不予受理，這就避免了他人頂替、空白號碼占用資源等潛在危險，可以說給號碼攜帶帶來一定的安全保障；第二類是避免運營商之間資費糾紛和網間結算的糾紛，如用戶必須與攜出方的簽約期滿和資費結清，但另一方面，有可能成為攜出運營商為限制用戶轉網的手段，如誘導用戶簽約使之無法轉網等；第三類則是特殊情況，比如網絡故障。我認為在網絡故障方面運營商可做的手腳較小，反而是在設計復雜轉網的流程、設置攜號轉網費用、拉長轉網期限等方面做手腳，抬高轉網的門檻。

記者：從保護用戶和促進電信業發展的角度講，您認為，號碼攜帶還需出臺哪些細則？

馮橙：我認為，號碼攜帶的順利實施還需要出臺一些細則：如要將號碼攜帶原則和制度落實成文成制度，要建立一套完整的業務流程，包括號碼攜帶涉及到網間的結算、資費等，以及相應的流程如要建立用戶投訴反饋機制，一旦出現惡意阻撓用戶轉網的都要及時采取措施解決；各地通管局需要加強對號碼攜帶試驗進行監督和總結，協調協調企業解決跨公司、跨網、跨業務產生的服務問題等。

降低用戶更換運營商成本是國外管制機構的基本思路

記者：全球范圍內，目前實施號碼攜帶的國家有哪些，從這些已經實施號碼攜帶的國家看，其效果如何？其中，哪些國家號碼攜帶技術與舉措較為成熟，值得我國借鑒？

馮橙：從國外運營商的情況來看，1996年美國最早實現號碼攜帶轉移以來，全球已有40多個國家和地區實現了號碼攜帶，其中包括美國、加拿大、德國、法國等24個歐美國家，以及我國周邊的日本、韓國、新加坡和我國的香港、澳門、臺灣等。這其中的效果也是差異較大，但總結起來有以下四點：

第一，號碼攜帶費壁壘如費用、時間、復雜程度嚴重影響用戶選擇。

第二，主導運營商的影響差異較大：日本和韓國是在實施初期主導運營商流失較大，但3年后保持穩定并有所回升；而希臘、立陶宛等小國家反而促進了主導運營商份額的增加，還有加拿大對主導運營商基本無影響。

第三，容易引發價格戰并導致高用戶離網率。

第四，行業整體利潤攤薄。

而國外的管制政策也有值得借鑒之處，比如從歐美國家來看，號碼攜帶從決策到實施是管制機構和運營商相互沖突的過程。面對運營商的挑戰，管制機構基本思路是減低用戶更換運營商的成本，增加移動運營商的競爭，最終提高移動產業的效率和用戶滿意度。

具體對策包括：明確規定實施號碼攜帶的期限、擬定運營商實施號碼攜帶的義務說明書、及早讓既有運營商提出可能影響號碼攜帶實施的尚未解決的問題、明確管制機構今后將會解決或不會解決的問題等。